近年來，我市著力健全耕地保護體制機制，不斷壓實耕地保護責任，持續(xù)推動耕地數(shù)量不減、質(zhì)量不降、生態(tài)向好，以資源保障持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興。去年，我市實現(xiàn)耕地面積凈增加2.6萬畝、“非農(nóng)化”違法占用耕地比例“三連降”。
簽訂“軍令狀”，扎緊耕地保護“籬笆”
“我們整理了耕地和永久基本農(nóng)田負面清單，將一般耕地、永久基本農(nóng)田上能種什么、不能種什么，用大白話講清楚、說透徹。展播《新時代的牛百歲》微電影，讓耕地保護‘聲入人心’。我們與市婦聯(lián)組建巾幗志愿服務隊，深入田間地頭，積極開展政策宣講。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹。
牢固樹立耕地保護“一盤棋”理念，我市健全完善耕地保護協(xié)同推進機制。其中，市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等部門建立起完善耕地“非農(nóng)化”問題信息報送、移交、督辦全過程閉環(huán)處置機制，構建耕地保護閉環(huán)處置體系。
日前，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合有關部門開展“2024年第一季度耕地保護督導檢查專項行動”，特種兵式探查圖斑410個，現(xiàn)場解決問題48個，收集并宣傳先進經(jīng)驗做法22個。“實地確查圖斑位置的耕地是否發(fā)生改變種植屬性，既督導各級各部門解決耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’問題，也聽取群眾意愿做好調(diào)查研究，為下一步工作開展奠定基礎。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人說。
特種兵式“探斑”，是我市健全耕地保護督導考核機制的有力實踐。近年來，緊盯冬季“農(nóng)閑”、春季“春耕”等關鍵時間節(jié)點，市紀委監(jiān)委、市委督查室及市直相關部門組成耕地保護專項督導檢查組，分赴各區(qū)市、開發(fā)區(qū)有耕地保護任務的70個鎮(zhèn)（街）及部分村，重點對問題圖斑整改、“田長制”運行、撂荒整改等耕地保護工作情況進行專項督導檢查，守牢耕地保護“紅線”。
為進一步夯實耕地保護責任，我市將耕地保護工作列入“一把手”責任工程，細化“市、縣、鎮(zhèn)”三級耕地保護責任落實機制，組織逐級簽訂耕地保護“軍令狀”，并印發(fā)《底線紅線事項提示單》，明確耕地保護13項底線紅線事項，切實將耕地保護明確到崗、責任到人，扎緊耕地保護“籬笆”。
由“管控”向“治理”過渡，保護耕地更好賦能鄉(xiāng)村振興
去年，環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)建立“農(nóng)民—鎮(zhèn)政府—農(nóng)業(yè)公司—種糧大戶”新機制，將農(nóng)民不愿種的土地進行集中流轉(zhuǎn)，安排專人定期巡查，動態(tài)掌握耕地種植情況，更好落實耕地保護。
為化解存量問題，增加耕地面積，近年來，我市從“耕地管控”到“耕地治理”逐個環(huán)節(jié)破題。一方面，加強源頭管控，全面落實“田長制”，全市去年各級田長累計巡田達40.5萬公里。另一方面，實施“每村一圖、掛圖作戰(zhàn)”，建立“人防 技防”相結合的日常巡查機制，對發(fā)現(xiàn)問題實行臺賬管理、逐宗銷號，全市去年組織開展巡查5500余次，發(fā)現(xiàn)并有效制止和整改200余宗。
此外，我市以執(zhí)法檢查為抓手，嚴格查處耕地整改違法行為。去年，我市“非農(nóng)”違法占用耕地面積首年降至100畝以內(nèi)，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題數(shù)量保持全省最少。與此同時，我市積極拓寬耕地恢復渠道，全面摸清可就地整改恢復成耕地的潛力地塊。去年，文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)整合村黨支部領辦合作社和其他農(nóng)業(yè)主體，組建規(guī)模種糧共富聯(lián)盟，將7700多畝丘陵薄地變成穩(wěn)產(chǎn)“良田”。
在嚴格耕地保護監(jiān)管的基礎上，我市突出規(guī)劃引領，有效拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高土地綜合利用效率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。以歷史文化名村和傳統(tǒng)村落、特色旅游村以及近期有更新改造需求的村莊為重點，我市按需推進村莊規(guī)劃編制，做到鄉(xiāng)村建設有規(guī)劃管理、耕地保護有規(guī)劃引領。截至目前，我市完成218個村居的村莊規(guī)劃編制工作。
耕地保護賦能鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興“反哺”耕地保護。以高區(qū)初村鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)級引導8個村集體流轉(zhuǎn)610畝單個點位地塊統(tǒng)一耕種，增加農(nóng)民土地租金收入10余萬元，帶動村集體增收30余萬元。
在耕地恢復過程中，我市充分研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，結合丘陵地形地貌，進一步探索建立“林果上山、耕地下山”農(nóng)業(yè)結構調(diào)整新格局，不斷優(yōu)化耕地布局，實現(xiàn)耕地資源永續(xù)利用、長遠發(fā)展。（Hi威海客戶端記者 劉凌玉）
